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安徽省行業(yè)資訊
安徽省行業(yè)資訊
20條創(chuàng)業(yè)銅都獎補政策！2024年銅陵市創(chuàng)業(yè)銅都行動方案申報指南！
為深入貫徹落實省委、省政府關于實施創(chuàng)業(yè)安徽行動的決策部署和市委十一屆二次全會精神，擦亮“創(chuàng)業(yè)銅都”品牌，加快建設創(chuàng)業(yè)型城市，將銅陵打造成長三角地區(qū)活力之城、創(chuàng)業(yè)熱土，結合我市實際，制定本行動方案。
為深入貫徹落實省委、省政府關于實施創(chuàng)業(yè)安徽行動的決策部署和市委十一屆二次全會精神，擦亮“創(chuàng)業(yè)銅都”品牌，加快建設創(chuàng)業(yè)型城市，將銅陵打造成長三角地區(qū)活力之城、創(chuàng)業(yè)熱土，結合我市實際，制定本行動方案。
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一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，錨定“智造新銅都 生態(tài)幸福城”，緊緊圍繞“四個倍增”任務，運用市場的邏輯和資本的力量，實施“六大工程”，打造“五鏈合一”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，打造創(chuàng)業(yè)引擎，為加快建設“四創(chuàng)兩高”現(xiàn)代化幸福銅陵提供強有力支撐。
二、主要目標
到2025年，形成服務高效、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)城市工作機制和創(chuàng)業(yè)城市生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈深度融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力、高品質(zhì)生活的堅強支撐力，將銅陵建設成為全省領先、長三角地區(qū)有影響力的創(chuàng)業(yè)高地。
——每年新增市場主體1.5萬戶以上，其中新增企業(yè)6000戶以上。到2025年市場主體達到17萬戶。
——每年培育省、市專精特新企業(yè)40家左右，其中爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家左右。
——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、科研人員等創(chuàng)業(yè)者2000名以上；支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)，其中扶持高層次科技人才團隊10個左右。
——每年培育省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺4個以上，其中爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體 1個以上。
——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓3000人左右，其中線下培訓2000 人以上。
——每年新增普惠小微企業(yè)貸款30億元以上，新增天使投資2億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款2.5億元以上。
——建設成為國家級創(chuàng)業(yè)型城市。
三、重點任務
（一）實施產(chǎn)創(chuàng)融合工程，聚焦創(chuàng)業(yè)主攻方向。鼓勵引導創(chuàng)業(yè)者緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)方向開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，依托創(chuàng)業(yè)做強產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。
1.突出六大重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)。瞄準我市新材料、新一代信息技術、大健康和文化旅游、智能裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工、新能源和節(jié)能環(huán)保等六大重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快引入高精尖創(chuàng)業(yè)團隊，打造一批具有全國影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。常態(tài)化開展重大技術需求征集工作，通過“揭榜掛帥”、定向委托等方式，實施市科技重大專項，爭取國家重點研發(fā)計劃、省科技重大專項等支持，推動產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和大院大所聯(lián)合開展重大技術攻關，攻克一批引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術和重大關鍵技術。鼓勵引導創(chuàng)業(yè)者圍繞相關產(chǎn)業(yè)配套和技術創(chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市國資委等）
2.突出“四新經(jīng)濟”領域創(chuàng)業(yè)。圍繞新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經(jīng)濟、虛擬現(xiàn)實技術、電子商務、跨境電商、社交電商等領域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局等）
3.突出市場主體激活大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、銅工藝品加工、生姜產(chǎn)品深加工、地方美食小吃、夜間購物集市、社區(qū)服務業(yè)等投資小、見效快、易轉型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體。支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，形成個體工商戶、小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。讓各類市場創(chuàng)業(yè)主體通過創(chuàng)業(yè)增加收入，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局等）
（二）實施創(chuàng)客逐夢工程，培育重點群體創(chuàng)業(yè)。支持高層次人才團隊、科研人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
4.支持高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊。實施“歸雁興銅”計劃，完善銅陵籍在外信息人才庫，引導人才、項目、資金回流，智力回歸。圍繞我市“1+3+3+N”產(chǎn)業(yè)領域，扶持擁有自主知識產(chǎn)權和先進科研成果的高層次創(chuàng)業(yè)團隊來銅落戶發(fā)展，推動“柔性引才”和“剛性引才”并進，引進一批“星期天工程師”和“銀發(fā)專家”等候鳥式人才。對引進的國家級、省級、市級領軍人才，按規(guī)定給予個人資助。對企業(yè)與市外高層次人才開展柔性合作的，按規(guī)定給予企業(yè)補助。（責任單位：市科技局，配合單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局等）
5.鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)業(yè)。實施“科創(chuàng)興銅”計劃，支持事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，對離崗創(chuàng)業(yè)的，可在3 年內(nèi)保留人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。允許高校院所科研人員在新型研發(fā)機構兼職取酬，獲得的職務科技成果轉化收入可按80%比例予以獎勵。賦予高校院所橫向項目結余經(jīng)費分配自主權，視為科技成果轉化收入，用于成果孵化和創(chuàng)業(yè)投資的，可按80%比例獎勵項目組成員。科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員獎勵的，經(jīng)主管稅務機關審核后，獲獎人可暫不繳納個人所得稅，允許遞延至分紅或轉讓股權時依法納稅。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市科技局、市教體局、市財政局、市稅務局等）
6.扶持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。實施“青創(chuàng)未來”計劃，為在銅高校大學生提供免費創(chuàng)業(yè)意識培訓和創(chuàng)業(yè)指導服務。在銅創(chuàng)業(yè)最高可申請50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營3個月以上的，給予一次性不低于5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。創(chuàng)辦個體工商戶和小微企業(yè)的，可按規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。培育一批銅陵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，組織開展“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務專項活動”。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教體局、市財政局、團市委、市稅務局、銅陵學院、銅陵職業(yè)技術學院等）
7.幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。實施“歸雁興農(nóng)”計劃，支持各縣區(qū)結合自身實際打造系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工成立農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，積極創(chuàng)建全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）。開展農(nóng)民工“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”評選表彰活動。鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人評選活動。（責任單位：各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市人力資源社會保障局、市財政局等）
8.扶助退役軍人群體創(chuàng)業(yè)。實施“軍創(chuàng)興業(yè)”計劃，針對退役軍人不同創(chuàng)業(yè)階段需求，開展階梯式創(chuàng)業(yè)培訓，免費發(fā)放電子創(chuàng)業(yè)券。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。舉辦退役軍人專場招聘會。完善退役軍人創(chuàng)業(yè)導師團隊建設。建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地并按規(guī)定給予補助。支持舉辦退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能大賽。每年在退役軍人中遴選10名左右“退役軍人創(chuàng)業(yè)之星”。（責任單位：市退役軍人事務局，配合單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）
（三）實施創(chuàng)業(yè)筑巢工程，建設創(chuàng)業(yè)重點平臺。在全市構建“創(chuàng)業(yè)銅都”創(chuàng)業(yè)孵化器矩陣，以縣區(qū)為主陣地，建設一批具有引領帶動作用的特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)孵化載體。
9.升級科技企業(yè)孵化平臺。推深做實皖江新興產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展中心新一輪三方共建。實施科技人員股權激勵等新舉措。加快中科大先研院醫(yī)藥和新材料研究院實體化運行。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國科大現(xiàn)有在銅落地的項目入駐，加速中國科大科技成果來銅轉移轉化。推動高能級平臺的實質(zhì)化運作，通過提質(zhì)發(fā)展、以點帶面，全力帶動和提升全市各類創(chuàng)新平臺的提質(zhì)增效。（責任單位：市科技局，配合單位：市財政局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）
10.打造大眾創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)及企業(yè)利用閑置廠房、倉庫、樓宇等設施，建設綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。在產(chǎn)業(yè)集聚的開發(fā)園區(qū)，建設創(chuàng)業(yè)工坊、工業(yè)鄰里中心。推動銅陵市大學生創(chuàng)業(yè)園易地搬遷，全面升級改造，各縣區(qū)應建設縣區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，定期向高校發(fā)布場地信息，為入駐大學生提供創(chuàng)業(yè)服務。支持高校建設眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心、實訓中心、創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心。積極創(chuàng)建國家級、省級“雙創(chuàng)”基地、省級青年創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)公共服務示范平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)街（園）區(qū)、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地（示范點），按規(guī)定給予補助。（責任單位：各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市民政局、市文化旅游局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、銅陵學院、銅陵職業(yè)技術學院）
11.建設龍頭企業(yè)專業(yè)平臺。鼓勵各開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)結合自身優(yōu)勢條件，建設適合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化載體，重點在銅基新材料、新型電子元器件、智能制造、環(huán)境監(jiān)測與檢測等特色產(chǎn)業(yè)，建設以科技人員為核心、以成果轉移轉化為主要內(nèi)容的孵化載體，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）
12.用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動企業(yè)“上云用平臺”，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中小企業(yè)梯度培育，大力建設和推廣“工業(yè)大腦”、“能源大腦”、“智慧礦山”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺模式，支持創(chuàng)建一批模式創(chuàng)新典型案例和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，建成一批智能工廠、數(shù)字化車間。鼓勵支持本地企業(yè)購買本地云平臺的云資源及云服務。落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)稅收政策。支持企業(yè)主導、參與相關國家（行業(yè)）標準起草。征集評選“產(chǎn)品+應用場景”優(yōu)秀解決方案，可給予一次性補助。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市科技局、市財政局、市稅務局）
（四）實施創(chuàng)業(yè)賦能工程，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。打造全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)載體，加大創(chuàng)業(yè)教育培訓力度，通過創(chuàng)業(yè)大賽遴選優(yōu)秀項目，加快培育優(yōu)秀企業(yè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
13.打造創(chuàng)業(yè)培育基地。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)研究院。引入長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務資源，構建集創(chuàng)業(yè)研究、培訓、指導、融資、孵化、服務等于一體的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。全面開展創(chuàng)業(yè)理論研究、投融資對接、大賽引領、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落地轉化輔導、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展培育等創(chuàng)業(yè)工作，提升服務創(chuàng)業(yè)者能力水平，助力創(chuàng)業(yè)服務高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教體局、銅陵學院、銅陵職業(yè)技術學院）
14.開展創(chuàng)業(yè)能力培訓。深入實施“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓行動計劃”，對有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)各類勞動者和在校大學生開展創(chuàng)業(yè)培訓。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽，組織開展師資星級評價活動。每年遴選60名優(yōu)秀項目負責人參加“創(chuàng)業(yè)銅都訓練營工程”。組織有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和領軍潛力的中小微企業(yè)負責人參加“未來新徽商特訓營”，組織優(yōu)秀企業(yè)中高層管理人員參加“新徽商培訓工程專題培訓班”。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
15.打造創(chuàng)業(yè)大賽品牌。全力打造“創(chuàng)業(yè)銅都”賽事品牌，聯(lián)合相關部門、社會團體針對不同群體組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目賽事活動，積極吸引全國優(yōu)秀項目來銅參賽，推薦優(yōu)秀項目參加全省及全國創(chuàng)業(yè)大賽，按規(guī)定給予獎勵。積極落實扶持政策，吸引優(yōu)秀項目落戶，對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎并落戶我市的企業(yè)，給予最高100萬元獎勵以及配套的落地支持政策。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、銅陵學院、銅陵職業(yè)技術學院）
16.輔導企業(yè)加快成長。實施企業(yè)加速成長“千里馬計劃”，遴選產(chǎn)業(yè)隱形冠軍、技術領先型企業(yè)，向十億市值企業(yè)邁進。強化培育指導，實現(xiàn)向百億市值企業(yè)跨越。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，成立高新技術企業(yè)、高成長企業(yè)“導師、輔導員、聯(lián)絡員”團隊，梯度培育高新技術企業(yè)和高成長企業(yè)。深化“瞪羚”企業(yè)培育，遴選專精特新“小巨人”企業(yè)參加資本市場業(yè)務培訓班，培育上市企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）
（五）實施融資暢通工程，注入創(chuàng)業(yè)金融活水。充分發(fā)揮金融在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術鏈的聚合，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造注入活力，激發(fā)動能。
17.大力推進“基金部落”建設。強化政府投資基金引導作用，加大對重點產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵有條件的縣區(qū)設立天使投資基金等私募股權投資基金，探索建立風險補償機制。積極對接滬蘇浙頭部資本，做大做強做優(yōu)“基金部落”，引導支持各類社會資本在銅設立股權投資基金，提升基金市場化、專業(yè)化運作水平。對新設或遷入的各類私募股權投資基金給予到位獎勵，對投資我市種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)并達到政策條件的各類私募股權投資基金給予基金引導項目落地獎勵。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市科技局、市財政局、市國資委、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）
18.暢通多元化創(chuàng)業(yè)融資渠道。做精做優(yōu)“信易貸”、“稅融通”、“政銀擔”、“科技貸”等政策性信用金融產(chǎn)品。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市的給予獎勵。縮短市場融資需求響應時間，增加對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放，增加中長期貸款和信用貸款支持。完善銀企對接、銀擔全面合作、銀稅信息共享、融資擔保機構風險補償?shù)葯C制，拓寬企業(yè)融資渠道。符合條件的個人和小微企業(yè)最高可分別申請50萬元、300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。繼續(xù)實施第二輪創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局、人民銀行銅陵市中心支行、銅陵銀保監(jiān)分局）
（六）實施創(chuàng)業(yè)助力工程，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)。提升創(chuàng)業(yè)服務水平，塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，建立服務內(nèi)容多層次、創(chuàng)業(yè)文化多內(nèi)涵、有效覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程的創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)。
19.提升創(chuàng)業(yè)服務水平。在政務服務網(wǎng)增設創(chuàng)業(yè)服務版塊，在政務服務中心增設創(chuàng)業(yè)服務窗口。積極加入長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟，引入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務資源。建設200人以上的創(chuàng)業(yè)服務導師團隊，每年舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動25場次以上。認定市級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室。每年發(fā)放1000萬個市級電子創(chuàng)業(yè)金幣，開發(fā)1—2個創(chuàng)業(yè)服務包。大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務機構，引進高端服務機構。開展“頭部+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)標簽建設和服務，推動全國知名創(chuàng)業(yè)平臺深度參與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和謀劃。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局等）
20.塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，展示創(chuàng)業(yè)城市人文形象，廣泛宣傳銅陵創(chuàng)業(yè)政策。面向全社會征集創(chuàng)業(yè)城市品牌LOGO、宣傳口號，統(tǒng)一發(fā)布“創(chuàng)業(yè)銅都”品牌標識。舉辦“你創(chuàng)業(yè)我助力”創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等系列創(chuàng)業(yè)活動。每年評選10個左右優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，選樹10名創(chuàng)業(yè)典型人物。印制銅陵創(chuàng)業(yè)海報，拍攝銅陵創(chuàng)業(yè)故事微視頻，開設創(chuàng)業(yè)者風采專欄，舉辦創(chuàng)業(yè)者講壇節(jié)目，激勵有志者投身創(chuàng)業(yè)大潮。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動領導小組成員單位）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市政府主要負責同志擔任組長的創(chuàng)業(yè)銅都行動領導小組，領導小組下設辦公室，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)銅都行動。各縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)要相應成立組織體系，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。各級財政要加大資金投入力度，提高政策支持精準度、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)銅都建設。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動領導小組成員單位）
（二）營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過各種媒體和平臺，廣泛宣傳“創(chuàng)業(yè)銅都”政策措施，表彰和宣傳銅陵本土創(chuàng)業(yè)典型，多形式、多渠道講好銅陵創(chuàng)業(yè)故事，厚植創(chuàng)業(yè)文化。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動領導小組成員單位）
（三）強化督導考核。將創(chuàng)業(yè)銅都行動納入年度目標任務考核，建立日常考核評價機制，由領導小組辦公室對有關部門單位工作落實情況實施年度和日常考核。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動領導小組成員單位）
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，錨定“智造新銅都 生態(tài)幸福城”，緊緊圍繞“四個倍增”任務，運用市場的邏輯和資本的力量，實施“六大工程”，打造“五鏈合一”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，打造創(chuàng)業(yè)引擎，為加快建設“四創(chuàng)兩高”現(xiàn)代化幸福銅陵提供強有力支撐。
二、主要目標
到2025年，形成服務高效、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)城市工作機制和創(chuàng)業(yè)城市生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈深度融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力、高品質(zhì)生活的堅強支撐力，將銅陵建設成為全省領先、長三角地區(qū)有影響力的創(chuàng)業(yè)高地。
——每年新增市場主體1.5萬戶以上，其中新增企業(yè)6000戶以上。到2025年市場主體達到17萬戶。
——每年培育省、市專精特新企業(yè)40家左右，其中爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家左右。
——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、科研人員等創(chuàng)業(yè)者2000名以上；支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)，其中扶持高層次科技人才團隊10個左右。
——每年培育省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺4個以上，其中爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體 1個以上。
——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓3000人左右，其中線下培訓2000 人以上。
——每年新增普惠小微企業(yè)貸款30億元以上，新增天使投資2億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款2.5億元以上。
——建設成為國家級創(chuàng)業(yè)型城市。
三、重點任務
（一）實施產(chǎn)創(chuàng)融合工程，聚焦創(chuàng)業(yè)主攻方向。鼓勵引導創(chuàng)業(yè)者緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)方向開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，依托創(chuàng)業(yè)做強產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。
1.突出六大重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)。瞄準我市新材料、新一代信息技術、大健康和文化旅游、智能裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工、新能源和節(jié)能環(huán)保等六大重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快引入高精尖創(chuàng)業(yè)團隊，打造一批具有全國影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。常態(tài)化開展重大技術需求征集工作，通過“揭榜掛帥”、定向委托等方式，實施市科技重大專項，爭取國家重點研發(fā)計劃、省科技重大專項等支持，推動產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和大院大所聯(lián)合開展重大技術攻關，攻克一批引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術和重大關鍵技術。鼓勵引導創(chuàng)業(yè)者圍繞相關產(chǎn)業(yè)配套和技術創(chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市國資委等）
2.突出“四新經(jīng)濟”領域創(chuàng)業(yè)。圍繞新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經(jīng)濟、虛擬現(xiàn)實技術、電子商務、跨境電商、社交電商等領域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局等）
3.突出市場主體激活大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、銅工藝品加工、生姜產(chǎn)品深加工、地方美食小吃、夜間購物集市、社區(qū)服務業(yè)等投資小、見效快、易轉型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體。支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，形成個體工商戶、小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。讓各類市場創(chuàng)業(yè)主體通過創(chuàng)業(yè)增加收入，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局等）
（二）實施創(chuàng)客逐夢工程，培育重點群體創(chuàng)業(yè)。支持高層次人才團隊、科研人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
4.支持高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊。實施“歸雁興銅”計劃，完善銅陵籍在外信息人才庫，引導人才、項目、資金回流，智力回歸。圍繞我市“1+3+3+N”產(chǎn)業(yè)領域，扶持擁有自主知識產(chǎn)權和先進科研成果的高層次創(chuàng)業(yè)團隊來銅落戶發(fā)展，推動“柔性引才”和“剛性引才”并進，引進一批“星期天工程師”和“銀發(fā)專家”等候鳥式人才。對引進的國家級、省級、市級領軍人才，按規(guī)定給予個人資助。對企業(yè)與市外高層次人才開展柔性合作的，按規(guī)定給予企業(yè)補助。（責任單位：市科技局，配合單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局等）
5.鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)業(yè)。實施“科創(chuàng)興銅”計劃，支持事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，對離崗創(chuàng)業(yè)的，可在3 年內(nèi)保留人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。允許高校院所科研人員在新型研發(fā)機構兼職取酬，獲得的職務科技成果轉化收入可按80%比例予以獎勵。賦予高校院所橫向項目結余經(jīng)費分配自主權，視為科技成果轉化收入，用于成果孵化和創(chuàng)業(yè)投資的，可按80%比例獎勵項目組成員。科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員獎勵的，經(jīng)主管稅務機關審核后，獲獎人可暫不繳納個人所得稅，允許遞延至分紅或轉讓股權時依法納稅。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市科技局、市教體局、市財政局、市稅務局等）
6.扶持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。實施“青創(chuàng)未來”計劃，為在銅高校大學生提供免費創(chuàng)業(yè)意識培訓和創(chuàng)業(yè)指導服務。在銅創(chuàng)業(yè)最高可申請50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營3個月以上的，給予一次性不低于5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。創(chuàng)辦個體工商戶和小微企業(yè)的，可按規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。培育一批銅陵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，組織開展“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務專項活動”。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教體局、市財政局、團市委、市稅務局、銅陵學院、銅陵職業(yè)技術學院等）
7.幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。實施“歸雁興農(nóng)”計劃，支持各縣區(qū)結合自身實際打造系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工成立農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，積極創(chuàng)建全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）。開展農(nóng)民工“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”評選表彰活動。鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人評選活動。（責任單位：各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市人力資源社會保障局、市財政局等）
8.扶助退役軍人群體創(chuàng)業(yè)。實施“軍創(chuàng)興業(yè)”計劃，針對退役軍人不同創(chuàng)業(yè)階段需求，開展階梯式創(chuàng)業(yè)培訓，免費發(fā)放電子創(chuàng)業(yè)券。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。舉辦退役軍人專場招聘會。完善退役軍人創(chuàng)業(yè)導師團隊建設。建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地并按規(guī)定給予補助。支持舉辦退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能大賽。每年在退役軍人中遴選10名左右“退役軍人創(chuàng)業(yè)之星”。（責任單位：市退役軍人事務局，配合單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）
（三）實施創(chuàng)業(yè)筑巢工程，建設創(chuàng)業(yè)重點平臺。在全市構建“創(chuàng)業(yè)銅都”創(chuàng)業(yè)孵化器矩陣，以縣區(qū)為主陣地，建設一批具有引領帶動作用的特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)孵化載體。
9.升級科技企業(yè)孵化平臺。推深做實皖江新興產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展中心新一輪三方共建。實施科技人員股權激勵等新舉措。加快中科大先研院醫(yī)藥和新材料研究院實體化運行。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國科大現(xiàn)有在銅落地的項目入駐，加速中國科大科技成果來銅轉移轉化。推動高能級平臺的實質(zhì)化運作，通過提質(zhì)發(fā)展、以點帶面，全力帶動和提升全市各類創(chuàng)新平臺的提質(zhì)增效。（責任單位：市科技局，配合單位：市財政局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）
10.打造大眾創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)及企業(yè)利用閑置廠房、倉庫、樓宇等設施，建設綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。在產(chǎn)業(yè)集聚的開發(fā)園區(qū)，建設創(chuàng)業(yè)工坊、工業(yè)鄰里中心。推動銅陵市大學生創(chuàng)業(yè)園易地搬遷，全面升級改造，各縣區(qū)應建設縣區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，定期向高校發(fā)布場地信息，為入駐大學生提供創(chuàng)業(yè)服務。支持高校建設眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心、實訓中心、創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心。積極創(chuàng)建國家級、省級“雙創(chuàng)”基地、省級青年創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)公共服務示范平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)街（園）區(qū)、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地（示范點），按規(guī)定給予補助。（責任單位：各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市民政局、市文化旅游局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、銅陵學院、銅陵職業(yè)技術學院）
11.建設龍頭企業(yè)專業(yè)平臺。鼓勵各開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)結合自身優(yōu)勢條件，建設適合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化載體，重點在銅基新材料、新型電子元器件、智能制造、環(huán)境監(jiān)測與檢測等特色產(chǎn)業(yè)，建設以科技人員為核心、以成果轉移轉化為主要內(nèi)容的孵化載體，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）
12.用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動企業(yè)“上云用平臺”，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中小企業(yè)梯度培育，大力建設和推廣“工業(yè)大腦”、“能源大腦”、“智慧礦山”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺模式，支持創(chuàng)建一批模式創(chuàng)新典型案例和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，建成一批智能工廠、數(shù)字化車間。鼓勵支持本地企業(yè)購買本地云平臺的云資源及云服務。落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)稅收政策。支持企業(yè)主導、參與相關國家（行業(yè)）標準起草。征集評選“產(chǎn)品+應用場景”優(yōu)秀解決方案，可給予一次性補助。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市科技局、市財政局、市稅務局）
（四）實施創(chuàng)業(yè)賦能工程，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。打造全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)載體，加大創(chuàng)業(yè)教育培訓力度，通過創(chuàng)業(yè)大賽遴選優(yōu)秀項目，加快培育優(yōu)秀企業(yè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
13.打造創(chuàng)業(yè)培育基地。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)研究院。引入長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務資源，構建集創(chuàng)業(yè)研究、培訓、指導、融資、孵化、服務等于一體的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。全面開展創(chuàng)業(yè)理論研究、投融資對接、大賽引領、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落地轉化輔導、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展培育等創(chuàng)業(yè)工作，提升服務創(chuàng)業(yè)者能力水平，助力創(chuàng)業(yè)服務高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教體局、銅陵學院、銅陵職業(yè)技術學院）
14.開展創(chuàng)業(yè)能力培訓。深入實施“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓行動計劃”，對有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)各類勞動者和在校大學生開展創(chuàng)業(yè)培訓。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽，組織開展師資星級評價活動。每年遴選60名優(yōu)秀項目負責人參加“創(chuàng)業(yè)銅都訓練營工程”。組織有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和領軍潛力的中小微企業(yè)負責人參加“未來新徽商特訓營”，組織優(yōu)秀企業(yè)中高層管理人員參加“新徽商培訓工程專題培訓班”。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
15.打造創(chuàng)業(yè)大賽品牌。全力打造“創(chuàng)業(yè)銅都”賽事品牌，聯(lián)合相關部門、社會團體針對不同群體組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目賽事活動，積極吸引全國優(yōu)秀項目來銅參賽，推薦優(yōu)秀項目參加全省及全國創(chuàng)業(yè)大賽，按規(guī)定給予獎勵。積極落實扶持政策，吸引優(yōu)秀項目落戶，對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎并落戶我市的企業(yè)，給予最高100萬元獎勵以及配套的落地支持政策。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、銅陵學院、銅陵職業(yè)技術學院）
16.輔導企業(yè)加快成長。實施企業(yè)加速成長“千里馬計劃”，遴選產(chǎn)業(yè)隱形冠軍、技術領先型企業(yè)，向十億市值企業(yè)邁進。強化培育指導，實現(xiàn)向百億市值企業(yè)跨越。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，成立高新技術企業(yè)、高成長企業(yè)“導師、輔導員、聯(lián)絡員”團隊，梯度培育高新技術企業(yè)和高成長企業(yè)。深化“瞪羚”企業(yè)培育，遴選專精特新“小巨人”企業(yè)參加資本市場業(yè)務培訓班，培育上市企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）
（五）實施融資暢通工程，注入創(chuàng)業(yè)金融活水。充分發(fā)揮金融在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術鏈的聚合，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造注入活力，激發(fā)動能。
17.大力推進“基金部落”建設。強化政府投資基金引導作用，加大對重點產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵有條件的縣區(qū)設立天使投資基金等私募股權投資基金，探索建立風險補償機制。積極對接滬蘇浙頭部資本，做大做強做優(yōu)“基金部落”，引導支持各類社會資本在銅設立股權投資基金，提升基金市場化、專業(yè)化運作水平。對新設或遷入的各類私募股權投資基金給予到位獎勵，對投資我市種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)并達到政策條件的各類私募股權投資基金給予基金引導項目落地獎勵。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市科技局、市財政局、市國資委、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）
18.暢通多元化創(chuàng)業(yè)融資渠道。做精做優(yōu)“信易貸”、“稅融通”、“政銀擔”、“科技貸”等政策性信用金融產(chǎn)品。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市的給予獎勵。縮短市場融資需求響應時間，增加對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放，增加中長期貸款和信用貸款支持。完善銀企對接、銀擔全面合作、銀稅信息共享、融資擔保機構風險補償?shù)葯C制，拓寬企業(yè)融資渠道。符合條件的個人和小微企業(yè)最高可分別申請50萬元、300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。繼續(xù)實施第二輪創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局、人民銀行銅陵市中心支行、銅陵銀保監(jiān)分局）
（六）實施創(chuàng)業(yè)助力工程，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)。提升創(chuàng)業(yè)服務水平，塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，建立服務內(nèi)容多層次、創(chuàng)業(yè)文化多內(nèi)涵、有效覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程的創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)。
19.提升創(chuàng)業(yè)服務水平。在政務服務網(wǎng)增設創(chuàng)業(yè)服務版塊，在政務服務中心增設創(chuàng)業(yè)服務窗口。積極加入長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟，引入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務資源。建設200人以上的創(chuàng)業(yè)服務導師團隊，每年舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動25場次以上。認定市級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室。每年發(fā)放1000萬個市級電子創(chuàng)業(yè)金幣，開發(fā)1—2個創(chuàng)業(yè)服務包。大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務機構，引進高端服務機構。開展“頭部+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)標簽建設和服務，推動全國知名創(chuàng)業(yè)平臺深度參與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和謀劃。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局等）
20.塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，展示創(chuàng)業(yè)城市人文形象，廣泛宣傳銅陵創(chuàng)業(yè)政策。面向全社會征集創(chuàng)業(yè)城市品牌LOGO、宣傳口號，統(tǒng)一發(fā)布“創(chuàng)業(yè)銅都”品牌標識。舉辦“你創(chuàng)業(yè)我助力”創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等系列創(chuàng)業(yè)活動。每年評選10個左右優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，選樹10名創(chuàng)業(yè)典型人物。印制銅陵創(chuàng)業(yè)海報，拍攝銅陵創(chuàng)業(yè)故事微視頻，開設創(chuàng)業(yè)者風采專欄，舉辦創(chuàng)業(yè)者講壇節(jié)目，激勵有志者投身創(chuàng)業(yè)大潮。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動領導小組成員單位）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市政府主要負責同志擔任組長的創(chuàng)業(yè)銅都行動領導小組，領導小組下設辦公室，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)銅都行動。各縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)要相應成立組織體系，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。各級財政要加大資金投入力度，提高政策支持精準度、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)銅都建設。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動領導小組成員單位）
（二）營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過各種媒體和平臺，廣泛宣傳“創(chuàng)業(yè)銅都”政策措施，表彰和宣傳銅陵本土創(chuàng)業(yè)典型，多形式、多渠道講好銅陵創(chuàng)業(yè)故事，厚植創(chuàng)業(yè)文化。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動領導小組成員單位）
（三）強化督導考核。將創(chuàng)業(yè)銅都行動納入年度目標任務考核，建立日常考核評價機制，由領導小組辦公室對有關部門單位工作落實情況實施年度和日常考核。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動領導小組成員單位）
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。