通知公告
關(guān)于調(diào)整《渦陽(yáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》的通知
因上級(jí)支持政策調(diào)整變化，對(duì)原《渦陽(yáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》進(jìn)行修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
因上級(jí)支持政策調(diào)整變化，對(duì)原《渦陽(yáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》進(jìn)行修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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渦陽(yáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案（修訂）
為扎實(shí)有效推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開(kāi)展2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》《商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》《渦陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》等文件精神和部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以XJP新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和安徽省、亳州市部署要求，緊密結(jié)合渦陽(yáng)實(shí)際，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，以提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以線上線下融合為抓手，以健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，推動(dòng)縣域商業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系，培育新型農(nóng)村市場(chǎng)主體，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)，把示范項(xiàng)目打造成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的樣板，成為推動(dòng)我縣“十四五”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。
二、基本原則
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。完善制度與法律環(huán)境，發(fā)揮政府的引領(lǐng)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)間的良性互動(dòng)，促進(jìn)電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
助力振興，鞏固提升。加強(qiáng)資源整合，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平，用好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備拓展服務(wù)功能，加快農(nóng)村商貿(mào)流通重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、信息化、智能化改造，提升農(nóng)村電商現(xiàn)代化水平。
示范引領(lǐng)，深化應(yīng)用。優(yōu)化升級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在各行業(yè)有重點(diǎn)地支持或推廣電子商務(wù)示范企業(yè)。推動(dòng)電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的普及應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)惠及百姓民生。
強(qiáng)化統(tǒng)籌，落實(shí)責(zé)任。緊抓電商示范創(chuàng)建機(jī)遇，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善全縣政策支持體系，細(xì)化工作措施，做好資金統(tǒng)籌和項(xiàng)目推進(jìn)，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，確保電商示范創(chuàng)建工作如期完成目標(biāo)任務(wù)。
三、績(jī)效目標(biāo)
（一）主要目標(biāo)
擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，助力農(nóng)民增收致富。到2023年底，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，物流成本明顯降低，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速高于全省平均水平，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境明顯改善。
（二）工作目標(biāo)
1.優(yōu)化升級(jí)1個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)、1個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造1個(gè)縣域物流配送中心以及1個(gè)物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
2.培育100家新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事電子商務(wù)；建立農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量可視化、品牌市場(chǎng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化和電商平臺(tái)化，培育2-3個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。到2023年，實(shí)現(xiàn)全縣電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額年均增長(zhǎng)40%以上，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長(zhǎng)35%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額同比增長(zhǎng)40%以上。
3.加快傳統(tǒng)生活性服務(wù)企業(yè)、餐飲酒店、服裝制造等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)。到2023年底，實(shí)現(xiàn)縣電商經(jīng)營(yíng)主體顯著增加，新增電商經(jīng)營(yíng)主體年均增幅40%以上。
4.推進(jìn)農(nóng)村縣鎮(zhèn)物流快遞整合。實(shí)現(xiàn)至少整合3家快遞企業(yè)統(tǒng)一配送，整合物流快遞單量達(dá)到全縣45%以上，整合商貿(mào)物流與快遞資源，開(kāi)展共同配送，快遞成本下降20%以上，配送成本與合肥市持平，配送時(shí)間由縣到村不超過(guò)2天。
5.開(kāi)展產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)等培訓(xùn)課程，指導(dǎo)學(xué)員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售、短視頻與直播等多種方式拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，到2023年電商培訓(xùn)累計(jì)不少于5000人次。注重農(nóng)產(chǎn)品上行培訓(xùn)的后續(xù)跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)化率，培育農(nóng)村電商帶頭人不少于100人。
四、實(shí)施內(nèi)容與分工
（一）優(yōu)化升級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)效能。立足農(nóng)副、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌加工、包裝、品控、營(yíng)銷、金融、物流等服務(wù)，加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售；整合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)等資源，拓展農(nóng)村電商站點(diǎn)代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務(wù)功能，鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)共享，增強(qiáng)便民綜合服務(wù)能力。（縣商務(wù)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)）
1.優(yōu)化升級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心。發(fā)揮好營(yíng)銷、金融、物流、跨境、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品上行、商品化率提升等農(nóng)村電商公共服務(wù)核心功能，提升為營(yíng)銷中心、金融中心、物流配送中心、跨境中心、服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品上行中心，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，大力推動(dòng)跨境電商發(fā)展。
2.優(yōu)化升級(jí)直播孵化中心。整合“安徽廣播電視臺(tái)農(nóng)業(yè)科教頻道直播渦陽(yáng)基地”等優(yōu)勢(shì)資源，培育一批電商企業(yè)、電商帶頭人，通過(guò)直播銷售我縣苔干、大豆、中藥材等特色農(nóng)村產(chǎn)品。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化直播培訓(xùn)或技能培訓(xùn)工作間，為電商帶頭人提供優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的孵化機(jī)制，培育一批有能力、能帶貨的農(nóng)村電商帶頭人。
3.優(yōu)化升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心。加強(qiáng)縣域農(nóng)村產(chǎn)品（含農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等特色產(chǎn)品）的初加工、分級(jí)檢測(cè)、品控包裝、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、追溯、營(yíng)銷等服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善產(chǎn)、供、銷全鏈條服務(wù)，提高本地農(nóng)村產(chǎn)品商品化率。依托縣域資源稟賦，對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)行全面摸底，研發(fā)設(shè)計(jì)，打造適宜網(wǎng)銷的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌體系。至2022年底建成服務(wù)全縣的品牌培育和質(zhì)量保障體系，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)用溯源不低于30家；帶動(dòng)公共品牌下的農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額不低于2000萬(wàn)元；建成1個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心和綜合服務(wù)平臺(tái)。
4.提質(zhì)增效農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)構(gòu)建“縣級(jí)公共服務(wù)中心+鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站+村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站+農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈+商貿(mào)流通供應(yīng)鏈+農(nóng)村物流+增值服務(wù)”村級(jí)站點(diǎn)新模式，對(duì)現(xiàn)有村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)全部改造升級(jí)；鼓勵(lì)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)與益農(nóng)信息社等平臺(tái)融合，提升站點(diǎn)服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)能力，重點(diǎn)培育打造村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)，行政村農(nóng)村電商服務(wù)覆蓋率90%以上。
5.推動(dòng)特色旅游產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為核心，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的全面融合發(fā)展。緊抓“問(wèn)道渦陽(yáng)、生態(tài)福地”旅游特色，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)全面“觸網(wǎng)”，結(jié)合我縣的特色文化底蘊(yùn)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+旅游直播基地”，重點(diǎn)推廣“問(wèn)道渦陽(yáng)、生態(tài)福地”路線。
6.編制年度電子商務(wù)報(bào)告。匯總?cè)h年度電子商務(wù)發(fā)展總體情況，分析B2B、網(wǎng)絡(luò)零售、跨境電商、農(nóng)產(chǎn)品上行、旅游電商、生活服務(wù)等行業(yè)態(tài)勢(shì)，研究全縣電商發(fā)展困難及相關(guān)建議，形成并提交《渦陽(yáng)縣年度電子商務(wù)報(bào)告》。
（二）完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系。整合物流企業(yè)資源，引進(jìn)有實(shí)力的物流服務(wù)企業(yè)入駐物流公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站，配套分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、預(yù)冷等設(shè)施設(shè)備，合理配備運(yùn)輸車輛（含冷藏恒溫車），與各站點(diǎn)形成物流快遞鏈條，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、中轉(zhuǎn)等服務(wù)功能。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)）
1.發(fā)揮物流整合效用。優(yōu)化物流公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)等物流設(shè)施的規(guī)劃布局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。鼓勵(lì)區(qū)域商貿(mào)流通企業(yè)、零擔(dān)貨運(yùn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)企業(yè)采用第三方物流從事貨物配送。行業(yè)主管部門(mén)要加大共同配送項(xiàng)目的宣傳動(dòng)員，帶動(dòng)企業(yè)采用集中配送或第三方物流配送，與快遞公司簽訂提速降費(fèi)協(xié)議，進(jìn)一步降低物流成本，提高物流配送效率。
2.加強(qiáng)冷鏈體系建設(shè)。加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)規(guī)模適度的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，加強(qiáng)移動(dòng)式冷庫(kù)應(yīng)用，發(fā)展產(chǎn)地低溫直銷配送中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)生鮮電商、郵政、快遞企業(yè)建設(shè)前置倉(cāng)、分撥倉(cāng)，配備冷藏和低溫配送設(shè)備。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)布局農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。
3.加強(qiáng)物流配送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一管理，對(duì)整合的車輛實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；優(yōu)先配備使用節(jié)能與新能源車輛，適時(shí)開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送；配送中心的貨架、裝卸工具、包裝工具等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改造。
4.建立物流數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。依托渦陽(yáng)縣物流配送中心搭建物流信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化配送車輛、人員信息化管理，支持配送車輛、行車路徑采用信息系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)配等先進(jìn)管理方式。實(shí)現(xiàn)與周邊物流中轉(zhuǎn)站和第三方物流快遞企業(yè)信息平臺(tái)對(duì)接，制定數(shù)據(jù)報(bào)送制度，每月由專人向渦陽(yáng)縣電商辦報(bào)送上月物流數(shù)據(jù)，為縣政府制定電商發(fā)展政策提供數(shù)據(jù)和決策支撐。
5.完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)功能，促進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)有效銜接，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。綜合考慮節(jié)點(diǎn)功能、地理位置、產(chǎn)銷規(guī)模等因素，確定一批本縣農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)和骨干流通企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、設(shè)施共用共享。
（三）推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持郵政、供銷、農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)連鎖化；支持有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈，為農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)等提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理等服務(wù)，打造適應(yīng)本地消費(fèi)需求的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。（縣商務(wù)局牽頭，縣數(shù)據(jù)資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)）
1.推動(dòng)農(nóng)村零售連鎖化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)大型連鎖商貿(mào)企業(yè)采用直營(yíng)、特許加盟等方式對(duì)農(nóng)村超市便利店進(jìn)行連鎖化改造，改善農(nóng)村零售經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)服務(wù)下沉農(nóng)村。
2.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈下沉。引導(dǎo)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)，依托縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系建設(shè)，為農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)等提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理等服務(wù)，大幅提升農(nóng)村零售產(chǎn)品豐富度和質(zhì)量。
3.推動(dòng)農(nóng)村超市、便利店標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化改造升級(jí)。普及掃碼槍、二維碼、小程序、收銀系統(tǒng)、面部識(shí)別支付等現(xiàn)代化交易工具，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間使全縣農(nóng)村零售全部升級(jí)完畢，O2O、網(wǎng)絡(luò)銷售、直播等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
4.推動(dòng)有條件的商貿(mào)中心、專業(yè)（商品）市場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)和其他生活服務(wù)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行人、貨、場(chǎng)云化改造。推出手機(jī)APP、小程序、二維碼等線上服務(wù)平臺(tái)和智能服務(wù)終端，開(kāi)展?fàn)I銷推廣、品類管理、訂單管理等應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)字化建設(shè)，提升消費(fèi)者體驗(yàn)服務(wù)水平。
5.支持和培育傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)借助貨源優(yōu)勢(shì)通過(guò)O2O、B2B、網(wǎng)絡(luò)零售、直播等方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷售。利用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。
6.加強(qiáng)供應(yīng)鏈企業(yè)培育。支持本地商貿(mào)流通企業(yè)以整合本縣以及周邊優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源為依托，建立產(chǎn)地倉(cāng)，拓展網(wǎng)絡(luò)零售、直播零售、O2O零售等客戶資源，提供加工、包裝、定制、代發(fā)貨、客服、售后等供應(yīng)鏈服務(wù)。到2023年至少培育2個(gè)新型供應(yīng)鏈企業(yè)。
（四）培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。實(shí)施新型商業(yè)帶頭人培育計(jì)劃，挖掘農(nóng)村商業(yè)人才，建立和完善培訓(xùn)后服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)操技能，提高就業(yè)轉(zhuǎn)化率。引進(jìn)和培育一批專業(yè)的電商營(yíng)銷企業(yè)，為電子商務(wù)企業(yè)、個(gè)體提供網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)，建立農(nóng)村電商人才庫(kù)，推廣農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課，共享培訓(xùn)資源。（縣商務(wù)局牽頭，縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)）
1.開(kāi)展各層次農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。組織致富帶頭人、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生等群體開(kāi)展分層次農(nóng)村電商培訓(xùn)，培育出一批懂電商、會(huì)電商、擅銷售的帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的縱深發(fā)展。
2.建設(shè)縣級(jí)直播電商人才孵化基地。改造升級(jí)渦陽(yáng)縣直播人才孵化基地，充分發(fā)揮電子商務(wù)公共服務(wù)中心的資源優(yōu)勢(shì)，配備專業(yè)的直播設(shè)備和硬件設(shè)施，選擇資深電商講師提供系統(tǒng)化、實(shí)戰(zhàn)化的運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)，儲(chǔ)備一批懂農(nóng)產(chǎn)品直播的人才，為我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.發(fā)揮農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人示范效應(yīng)。帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，優(yōu)先鼓勵(lì)培育農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人，累計(jì)培育帶頭人不少于100名，實(shí)現(xiàn)電商創(chuàng)業(yè)帶頭人示范引領(lǐng)功能全覆蓋，打造“村育人，人哺村”的良性閉環(huán)模式。
4.組織技能大賽，活躍電商氛圍。每年舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和電商技能大賽活動(dòng)不少于2次，通過(guò)大賽促進(jìn)農(nóng)村電商帶頭人培育計(jì)劃在全縣的推廣和實(shí)施。做好技能大賽的賽前、賽中、賽后宣傳工作，通過(guò)大賽打造一個(gè)渦陽(yáng)縣電商職業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的平臺(tái)，使電商帶頭人在活動(dòng)中以賽代練，一練一訓(xùn)，切實(shí)提升電商技能和帶貨能力。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2021年9月—2021年10月）。組織開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)情況摸底調(diào)研，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，組織召開(kāi)工作動(dòng)員部署會(huì)。
（二）項(xiàng)目一期實(shí)施階段（2021年10月-2022年1月）。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定承辦企業(yè)，讓承辦企業(yè)依據(jù)本方案開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定項(xiàng)目監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；渦陽(yáng)縣電商辦加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)建議，督促改正，確保項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如期完成。
（三）省級(jí)績(jī)效評(píng)估階段（2022年2月）。根據(jù)上級(jí)文件精神和要求，實(shí)時(shí)做好省商務(wù)廳督查工作準(zhǔn)備，按時(shí)向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告，確保項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估。
（四）項(xiàng)目二期實(shí)施和績(jī)效自評(píng)階段（2022年3月-2023年2月）。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目二期建設(shè)，建成后由項(xiàng)目承辦企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣商務(wù)局牽頭，縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位組成驗(yàn)收小組，根據(jù)工作方案、資金方案及項(xiàng)目招投標(biāo)文件等，對(duì)綜合示范項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收情況及資金審計(jì)報(bào)告及時(shí)進(jìn)行公示、存檔備查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)建議，督促改正，確保項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如期完成，全面做好績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作。
（五）商務(wù)部績(jī)效評(píng)價(jià)階段（2023年3月-2023年6月）。積極做好省商務(wù)廳委托的第三方組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)迎檢工作。根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，及時(shí)做好績(jī)效評(píng)價(jià)整改工作，完善示范創(chuàng)建成果檔案。
（六）持續(xù)提升階段（2023年7月-2024年12月）。總結(jié)推廣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工作方案，健全農(nóng)村電商發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工作常態(tài)化、規(guī)范化，鞏固擴(kuò)大示范成果，促進(jìn)全縣農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。
六、資金安排
渦陽(yáng)縣實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)工作計(jì)劃安排資金2500萬(wàn)元。其中，中央財(cái)政專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元（指已到達(dá)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元及后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元），縣政府配套資金約1000萬(wàn)元（3年場(chǎng)地使用和其他支持折合），專款專用，主要用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)（詳見(jiàn)附件3）。根據(jù)中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持方向和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《渦陽(yáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金管理辦法》（詳見(jiàn)附件4），強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理使用監(jiān)督。
七、保障機(jī)制
（一）健全組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)、縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)我縣推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)日常工作。
（二）積極宣傳全域推廣，凝聚全社會(huì)發(fā)展電商共識(shí)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體，宣傳全縣發(fā)展電子商務(wù)的政策法規(guī)，推廣電子商務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)和示范案例，提高全縣民眾應(yīng)用電子商務(wù)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造全縣民眾參與電子商務(wù)的濃厚氛圍。
（三）靈活運(yùn)用電商政策，支持電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為推動(dòng)我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中打造電子商務(wù)公共服務(wù)中心和縣域物流配送中心，形成獨(dú)立且配套完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極爭(zhēng)取、靈活運(yùn)用和認(rèn)真落實(shí)國(guó)家部委和安徽省支持電子商務(wù)發(fā)展的政策和措施；大力扶植新興的電商企業(yè)及其創(chuàng)業(yè)者發(fā)展電子商務(wù)，出臺(tái)有關(guān)的支持政策，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、資金運(yùn)用和稅收征繳等方面予以扶持和優(yōu)惠；引導(dǎo)電商企業(yè)充分發(fā)揮示范帶頭作用，形成由社會(huì)各界共建共創(chuàng)、知識(shí)共享、協(xié)同創(chuàng)新的新局面。
（四）完善市場(chǎng)監(jiān)督體系，優(yōu)化電商市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)電子商務(wù)方面的法律法規(guī)，健全政策體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)流通渠道管理，完善農(nóng)村市場(chǎng)食品安全治理機(jī)制，切實(shí)保障食品安全，推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
（五）構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，引進(jìn)培育電商專業(yè)人才。將電子商務(wù)知識(shí)納入到領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，提升各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部掌握電子商務(wù)知識(shí)及其應(yīng)用的水平。引進(jìn)和培育一批高層次的電子商務(wù)人才。依托教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子商務(wù)人才專班，建立本地電商人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)渦陽(yáng)縣本地電商人才的可持續(xù)發(fā)展。
（六）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)管，確保項(xiàng)目規(guī)范高效開(kāi)展。制定項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施管理制度、項(xiàng)目日常監(jiān)管方案、項(xiàng)目國(guó)有資產(chǎn)管理辦法等相關(guān)文件，落實(shí)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保項(xiàng)目按進(jìn)度有序開(kāi)展。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督、驗(yàn)收、審計(jì)等工作，落實(shí)監(jiān)管到位、責(zé)任到人工作機(jī)制，確保中央財(cái)政資金安全有效使用。
10年專業(yè)代理免費(fèi)咨詢：0551-65310892，15855157003（微信同號(hào)）
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渦陽(yáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案（修訂）
為扎實(shí)有效推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開(kāi)展2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》《商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》《渦陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》等文件精神和部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以XJP新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和安徽省、亳州市部署要求，緊密結(jié)合渦陽(yáng)實(shí)際，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，以提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以線上線下融合為抓手，以健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，推動(dòng)縣域商業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系，培育新型農(nóng)村市場(chǎng)主體，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)，把示范項(xiàng)目打造成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的樣板，成為推動(dòng)我縣“十四五”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。
二、基本原則
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。完善制度與法律環(huán)境，發(fā)揮政府的引領(lǐng)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)間的良性互動(dòng)，促進(jìn)電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
助力振興，鞏固提升。加強(qiáng)資源整合，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平，用好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備拓展服務(wù)功能，加快農(nóng)村商貿(mào)流通重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、信息化、智能化改造，提升農(nóng)村電商現(xiàn)代化水平。
示范引領(lǐng)，深化應(yīng)用。優(yōu)化升級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在各行業(yè)有重點(diǎn)地支持或推廣電子商務(wù)示范企業(yè)。推動(dòng)電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的普及應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)惠及百姓民生。
強(qiáng)化統(tǒng)籌，落實(shí)責(zé)任。緊抓電商示范創(chuàng)建機(jī)遇，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善全縣政策支持體系，細(xì)化工作措施，做好資金統(tǒng)籌和項(xiàng)目推進(jìn)，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，確保電商示范創(chuàng)建工作如期完成目標(biāo)任務(wù)。
三、績(jī)效目標(biāo)
（一）主要目標(biāo)
擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，助力農(nóng)民增收致富。到2023年底，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，物流成本明顯降低，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速高于全省平均水平，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境明顯改善。
（二）工作目標(biāo)
1.優(yōu)化升級(jí)1個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)、1個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造1個(gè)縣域物流配送中心以及1個(gè)物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
2.培育100家新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事電子商務(wù)；建立農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量可視化、品牌市場(chǎng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化和電商平臺(tái)化，培育2-3個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。到2023年，實(shí)現(xiàn)全縣電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額年均增長(zhǎng)40%以上，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長(zhǎng)35%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額同比增長(zhǎng)40%以上。
3.加快傳統(tǒng)生活性服務(wù)企業(yè)、餐飲酒店、服裝制造等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)。到2023年底，實(shí)現(xiàn)縣電商經(jīng)營(yíng)主體顯著增加，新增電商經(jīng)營(yíng)主體年均增幅40%以上。
4.推進(jìn)農(nóng)村縣鎮(zhèn)物流快遞整合。實(shí)現(xiàn)至少整合3家快遞企業(yè)統(tǒng)一配送，整合物流快遞單量達(dá)到全縣45%以上，整合商貿(mào)物流與快遞資源，開(kāi)展共同配送，快遞成本下降20%以上，配送成本與合肥市持平，配送時(shí)間由縣到村不超過(guò)2天。
5.開(kāi)展產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)等培訓(xùn)課程，指導(dǎo)學(xué)員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售、短視頻與直播等多種方式拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，到2023年電商培訓(xùn)累計(jì)不少于5000人次。注重農(nóng)產(chǎn)品上行培訓(xùn)的后續(xù)跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)化率，培育農(nóng)村電商帶頭人不少于100人。
四、實(shí)施內(nèi)容與分工
（一）優(yōu)化升級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)效能。立足農(nóng)副、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌加工、包裝、品控、營(yíng)銷、金融、物流等服務(wù)，加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售；整合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)等資源，拓展農(nóng)村電商站點(diǎn)代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務(wù)功能，鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)共享，增強(qiáng)便民綜合服務(wù)能力。（縣商務(wù)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)）
1.優(yōu)化升級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心。發(fā)揮好營(yíng)銷、金融、物流、跨境、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品上行、商品化率提升等農(nóng)村電商公共服務(wù)核心功能，提升為營(yíng)銷中心、金融中心、物流配送中心、跨境中心、服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品上行中心，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，大力推動(dòng)跨境電商發(fā)展。
2.優(yōu)化升級(jí)直播孵化中心。整合“安徽廣播電視臺(tái)農(nóng)業(yè)科教頻道直播渦陽(yáng)基地”等優(yōu)勢(shì)資源，培育一批電商企業(yè)、電商帶頭人，通過(guò)直播銷售我縣苔干、大豆、中藥材等特色農(nóng)村產(chǎn)品。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化直播培訓(xùn)或技能培訓(xùn)工作間，為電商帶頭人提供優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的孵化機(jī)制，培育一批有能力、能帶貨的農(nóng)村電商帶頭人。
3.優(yōu)化升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心。加強(qiáng)縣域農(nóng)村產(chǎn)品（含農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等特色產(chǎn)品）的初加工、分級(jí)檢測(cè)、品控包裝、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、追溯、營(yíng)銷等服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善產(chǎn)、供、銷全鏈條服務(wù)，提高本地農(nóng)村產(chǎn)品商品化率。依托縣域資源稟賦，對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)行全面摸底，研發(fā)設(shè)計(jì)，打造適宜網(wǎng)銷的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌體系。至2022年底建成服務(wù)全縣的品牌培育和質(zhì)量保障體系，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)用溯源不低于30家；帶動(dòng)公共品牌下的農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額不低于2000萬(wàn)元；建成1個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心和綜合服務(wù)平臺(tái)。
4.提質(zhì)增效農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)構(gòu)建“縣級(jí)公共服務(wù)中心+鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站+村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站+農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈+商貿(mào)流通供應(yīng)鏈+農(nóng)村物流+增值服務(wù)”村級(jí)站點(diǎn)新模式，對(duì)現(xiàn)有村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)全部改造升級(jí)；鼓勵(lì)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)與益農(nóng)信息社等平臺(tái)融合，提升站點(diǎn)服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)能力，重點(diǎn)培育打造村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)，行政村農(nóng)村電商服務(wù)覆蓋率90%以上。
5.推動(dòng)特色旅游產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為核心，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的全面融合發(fā)展。緊抓“問(wèn)道渦陽(yáng)、生態(tài)福地”旅游特色，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)全面“觸網(wǎng)”，結(jié)合我縣的特色文化底蘊(yùn)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+旅游直播基地”，重點(diǎn)推廣“問(wèn)道渦陽(yáng)、生態(tài)福地”路線。
6.編制年度電子商務(wù)報(bào)告。匯總?cè)h年度電子商務(wù)發(fā)展總體情況，分析B2B、網(wǎng)絡(luò)零售、跨境電商、農(nóng)產(chǎn)品上行、旅游電商、生活服務(wù)等行業(yè)態(tài)勢(shì)，研究全縣電商發(fā)展困難及相關(guān)建議，形成并提交《渦陽(yáng)縣年度電子商務(wù)報(bào)告》。
（二）完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系。整合物流企業(yè)資源，引進(jìn)有實(shí)力的物流服務(wù)企業(yè)入駐物流公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站，配套分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、預(yù)冷等設(shè)施設(shè)備，合理配備運(yùn)輸車輛（含冷藏恒溫車），與各站點(diǎn)形成物流快遞鏈條，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、中轉(zhuǎn)等服務(wù)功能。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)）
1.發(fā)揮物流整合效用。優(yōu)化物流公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)等物流設(shè)施的規(guī)劃布局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。鼓勵(lì)區(qū)域商貿(mào)流通企業(yè)、零擔(dān)貨運(yùn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)企業(yè)采用第三方物流從事貨物配送。行業(yè)主管部門(mén)要加大共同配送項(xiàng)目的宣傳動(dòng)員，帶動(dòng)企業(yè)采用集中配送或第三方物流配送，與快遞公司簽訂提速降費(fèi)協(xié)議，進(jìn)一步降低物流成本，提高物流配送效率。
2.加強(qiáng)冷鏈體系建設(shè)。加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)規(guī)模適度的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，加強(qiáng)移動(dòng)式冷庫(kù)應(yīng)用，發(fā)展產(chǎn)地低溫直銷配送中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)生鮮電商、郵政、快遞企業(yè)建設(shè)前置倉(cāng)、分撥倉(cāng)，配備冷藏和低溫配送設(shè)備。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)布局農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。
3.加強(qiáng)物流配送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一管理，對(duì)整合的車輛實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；優(yōu)先配備使用節(jié)能與新能源車輛，適時(shí)開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送；配送中心的貨架、裝卸工具、包裝工具等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改造。
4.建立物流數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。依托渦陽(yáng)縣物流配送中心搭建物流信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化配送車輛、人員信息化管理，支持配送車輛、行車路徑采用信息系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)配等先進(jìn)管理方式。實(shí)現(xiàn)與周邊物流中轉(zhuǎn)站和第三方物流快遞企業(yè)信息平臺(tái)對(duì)接，制定數(shù)據(jù)報(bào)送制度，每月由專人向渦陽(yáng)縣電商辦報(bào)送上月物流數(shù)據(jù)，為縣政府制定電商發(fā)展政策提供數(shù)據(jù)和決策支撐。
5.完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)功能，促進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)有效銜接，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。綜合考慮節(jié)點(diǎn)功能、地理位置、產(chǎn)銷規(guī)模等因素，確定一批本縣農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)和骨干流通企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、設(shè)施共用共享。
（三）推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持郵政、供銷、農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)連鎖化；支持有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈，為農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)等提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理等服務(wù)，打造適應(yīng)本地消費(fèi)需求的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。（縣商務(wù)局牽頭，縣數(shù)據(jù)資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)）
1.推動(dòng)農(nóng)村零售連鎖化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)大型連鎖商貿(mào)企業(yè)采用直營(yíng)、特許加盟等方式對(duì)農(nóng)村超市便利店進(jìn)行連鎖化改造，改善農(nóng)村零售經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)服務(wù)下沉農(nóng)村。
2.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈下沉。引導(dǎo)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)，依托縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系建設(shè)，為農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)等提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理等服務(wù)，大幅提升農(nóng)村零售產(chǎn)品豐富度和質(zhì)量。
3.推動(dòng)農(nóng)村超市、便利店標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化改造升級(jí)。普及掃碼槍、二維碼、小程序、收銀系統(tǒng)、面部識(shí)別支付等現(xiàn)代化交易工具，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間使全縣農(nóng)村零售全部升級(jí)完畢，O2O、網(wǎng)絡(luò)銷售、直播等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
4.推動(dòng)有條件的商貿(mào)中心、專業(yè)（商品）市場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)和其他生活服務(wù)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行人、貨、場(chǎng)云化改造。推出手機(jī)APP、小程序、二維碼等線上服務(wù)平臺(tái)和智能服務(wù)終端，開(kāi)展?fàn)I銷推廣、品類管理、訂單管理等應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)字化建設(shè)，提升消費(fèi)者體驗(yàn)服務(wù)水平。
5.支持和培育傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)借助貨源優(yōu)勢(shì)通過(guò)O2O、B2B、網(wǎng)絡(luò)零售、直播等方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷售。利用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。
6.加強(qiáng)供應(yīng)鏈企業(yè)培育。支持本地商貿(mào)流通企業(yè)以整合本縣以及周邊優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源為依托，建立產(chǎn)地倉(cāng)，拓展網(wǎng)絡(luò)零售、直播零售、O2O零售等客戶資源，提供加工、包裝、定制、代發(fā)貨、客服、售后等供應(yīng)鏈服務(wù)。到2023年至少培育2個(gè)新型供應(yīng)鏈企業(yè)。
（四）培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。實(shí)施新型商業(yè)帶頭人培育計(jì)劃，挖掘農(nóng)村商業(yè)人才，建立和完善培訓(xùn)后服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)操技能，提高就業(yè)轉(zhuǎn)化率。引進(jìn)和培育一批專業(yè)的電商營(yíng)銷企業(yè)，為電子商務(wù)企業(yè)、個(gè)體提供網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)，建立農(nóng)村電商人才庫(kù)，推廣農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課，共享培訓(xùn)資源。（縣商務(wù)局牽頭，縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)）
1.開(kāi)展各層次農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。組織致富帶頭人、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生等群體開(kāi)展分層次農(nóng)村電商培訓(xùn)，培育出一批懂電商、會(huì)電商、擅銷售的帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的縱深發(fā)展。
2.建設(shè)縣級(jí)直播電商人才孵化基地。改造升級(jí)渦陽(yáng)縣直播人才孵化基地，充分發(fā)揮電子商務(wù)公共服務(wù)中心的資源優(yōu)勢(shì)，配備專業(yè)的直播設(shè)備和硬件設(shè)施，選擇資深電商講師提供系統(tǒng)化、實(shí)戰(zhàn)化的運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)，儲(chǔ)備一批懂農(nóng)產(chǎn)品直播的人才，為我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.發(fā)揮農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人示范效應(yīng)。帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，優(yōu)先鼓勵(lì)培育農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人，累計(jì)培育帶頭人不少于100名，實(shí)現(xiàn)電商創(chuàng)業(yè)帶頭人示范引領(lǐng)功能全覆蓋，打造“村育人，人哺村”的良性閉環(huán)模式。
4.組織技能大賽，活躍電商氛圍。每年舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和電商技能大賽活動(dòng)不少于2次，通過(guò)大賽促進(jìn)農(nóng)村電商帶頭人培育計(jì)劃在全縣的推廣和實(shí)施。做好技能大賽的賽前、賽中、賽后宣傳工作，通過(guò)大賽打造一個(gè)渦陽(yáng)縣電商職業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的平臺(tái)，使電商帶頭人在活動(dòng)中以賽代練，一練一訓(xùn)，切實(shí)提升電商技能和帶貨能力。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2021年9月—2021年10月）。組織開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)情況摸底調(diào)研，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，組織召開(kāi)工作動(dòng)員部署會(huì)。
（二）項(xiàng)目一期實(shí)施階段（2021年10月-2022年1月）。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定承辦企業(yè)，讓承辦企業(yè)依據(jù)本方案開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定項(xiàng)目監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；渦陽(yáng)縣電商辦加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)建議，督促改正，確保項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如期完成。
（三）省級(jí)績(jī)效評(píng)估階段（2022年2月）。根據(jù)上級(jí)文件精神和要求，實(shí)時(shí)做好省商務(wù)廳督查工作準(zhǔn)備，按時(shí)向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告，確保項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估。
（四）項(xiàng)目二期實(shí)施和績(jī)效自評(píng)階段（2022年3月-2023年2月）。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目二期建設(shè)，建成后由項(xiàng)目承辦企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣商務(wù)局牽頭，縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位組成驗(yàn)收小組，根據(jù)工作方案、資金方案及項(xiàng)目招投標(biāo)文件等，對(duì)綜合示范項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收情況及資金審計(jì)報(bào)告及時(shí)進(jìn)行公示、存檔備查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)建議，督促改正，確保項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如期完成，全面做好績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作。
（五）商務(wù)部績(jī)效評(píng)價(jià)階段（2023年3月-2023年6月）。積極做好省商務(wù)廳委托的第三方組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)迎檢工作。根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，及時(shí)做好績(jī)效評(píng)價(jià)整改工作，完善示范創(chuàng)建成果檔案。
（六）持續(xù)提升階段（2023年7月-2024年12月）。總結(jié)推廣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工作方案，健全農(nóng)村電商發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工作常態(tài)化、規(guī)范化，鞏固擴(kuò)大示范成果，促進(jìn)全縣農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。
六、資金安排
渦陽(yáng)縣實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)工作計(jì)劃安排資金2500萬(wàn)元。其中，中央財(cái)政專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元（指已到達(dá)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元及后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元），縣政府配套資金約1000萬(wàn)元（3年場(chǎng)地使用和其他支持折合），專款專用，主要用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)（詳見(jiàn)附件3）。根據(jù)中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持方向和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《渦陽(yáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金管理辦法》（詳見(jiàn)附件4），強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理使用監(jiān)督。
七、保障機(jī)制
（一）健全組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)、縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)我縣推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)日常工作。
（二）積極宣傳全域推廣，凝聚全社會(huì)發(fā)展電商共識(shí)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體，宣傳全縣發(fā)展電子商務(wù)的政策法規(guī)，推廣電子商務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)和示范案例，提高全縣民眾應(yīng)用電子商務(wù)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造全縣民眾參與電子商務(wù)的濃厚氛圍。
（三）靈活運(yùn)用電商政策，支持電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為推動(dòng)我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中打造電子商務(wù)公共服務(wù)中心和縣域物流配送中心，形成獨(dú)立且配套完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極爭(zhēng)取、靈活運(yùn)用和認(rèn)真落實(shí)國(guó)家部委和安徽省支持電子商務(wù)發(fā)展的政策和措施；大力扶植新興的電商企業(yè)及其創(chuàng)業(yè)者發(fā)展電子商務(wù)，出臺(tái)有關(guān)的支持政策，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、資金運(yùn)用和稅收征繳等方面予以扶持和優(yōu)惠；引導(dǎo)電商企業(yè)充分發(fā)揮示范帶頭作用，形成由社會(huì)各界共建共創(chuàng)、知識(shí)共享、協(xié)同創(chuàng)新的新局面。
（四）完善市場(chǎng)監(jiān)督體系，優(yōu)化電商市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)電子商務(wù)方面的法律法規(guī)，健全政策體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)流通渠道管理，完善農(nóng)村市場(chǎng)食品安全治理機(jī)制，切實(shí)保障食品安全，推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
（五）構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，引進(jìn)培育電商專業(yè)人才。將電子商務(wù)知識(shí)納入到領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，提升各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部掌握電子商務(wù)知識(shí)及其應(yīng)用的水平。引進(jìn)和培育一批高層次的電子商務(wù)人才。依托教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子商務(wù)人才專班，建立本地電商人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)渦陽(yáng)縣本地電商人才的可持續(xù)發(fā)展。
（六）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)管，確保項(xiàng)目規(guī)范高效開(kāi)展。制定項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施管理制度、項(xiàng)目日常監(jiān)管方案、項(xiàng)目國(guó)有資產(chǎn)管理辦法等相關(guān)文件，落實(shí)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保項(xiàng)目按進(jìn)度有序開(kāi)展。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督、驗(yàn)收、審計(jì)等工作，落實(shí)監(jiān)管到位、責(zé)任到人工作機(jī)制，確保中央財(cái)政資金安全有效使用。