通知公告
“雙創(chuàng)譙城”行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）
“雙創(chuàng)譙城”行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新決策部署，根據(jù)安徽省委、省政府關(guān)于推動(dòng)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（皖政辦〔2021〕6號(hào)）及《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（皖政〔2021〕16號(hào)）精神，在新階段推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以XJP新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹XJP總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞我區(qū)“花茶”、“白酒”等特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，支持大院大所、科研人員、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，完善政策措施，整合創(chuàng)業(yè)資源，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人以及其他群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為新階段現(xiàn)代化美好譙城建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
二、總體目標(biāo)
2021—2025年，全區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)1萬(wàn)戶以上，個(gè)體工商戶1.5萬(wàn)戶以上；帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)人以上；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元以上；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人次以上；開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次以上；培育200名農(nóng)業(yè)科技特派員；成功申報(bào)市級(jí)以上眾創(chuàng)空間或孵化器6個(gè)以上；累計(jì)備案入庫(kù)科技型中小企業(yè)150家以上；新培育高新技術(shù)企業(yè)75家以上；高新技術(shù)企業(yè)突破100家；推薦省、市科技項(xiàng)目60項(xiàng)以上；力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，全區(qū)雙創(chuàng)環(huán)境更加優(yōu)良，創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加精準(zhǔn)，雙創(chuàng)氛圍更加濃厚，雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)效果更加明顯，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力將譙城建設(shè)成充滿活力的“雙創(chuàng)之城”。
打造“雙創(chuàng)”工程
緊緊圍繞雙創(chuàng)在高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施十大工程15項(xiàng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)提升“產(chǎn)業(yè)鏈”，完善“創(chuàng)新鏈”，聚焦“人才鏈”，穩(wěn)住“就業(yè)鏈”目標(biāo)。
（一）打造創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航工程
1.實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力提升計(jì)劃。面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)辦企業(yè)、改善企業(yè)、擴(kuò)大企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)（模擬）實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)，每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人次以上。面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等五類(lèi)群體，開(kāi)展技能培訓(xùn)，每年開(kāi)展培訓(xùn)2000人次以上。
2.實(shí)施創(chuàng)業(yè)講師培訓(xùn)計(jì)劃。依托我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資登記、考核、進(jìn)出機(jī)制，提升講師業(yè)務(wù)能力、科研能力、服務(wù)能力。組建“筑夢(mèng)”創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師等組成創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿專(zhuān)家團(tuán)，為企業(yè)管理提供指導(dǎo)服務(wù)。
（二）打造創(chuàng)業(yè)筑巢工程
3.實(shí)施雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)白酒、中藥、花茶等特色產(chǎn)業(yè)合理布局專(zhuān)業(yè)孵化載體，打造服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展的“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，對(duì)新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)備案的各類(lèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元政策支持。每孵化一家高新技術(shù)企業(yè)給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，每?jī)赡瓿晒ι陥?bào)市級(jí)以上眾創(chuàng)空間（孵化器）1個(gè)以上，到2025年底，爭(zhēng)創(chuàng)省、市眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)6家以上。
（三）打造融資暢通工程
4.實(shí)施金融幫扶計(jì)劃。通過(guò)中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)吸納就業(yè)人數(shù)多、科創(chuàng)能力強(qiáng)的小微企業(yè)信貸投放力度。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，對(duì)符合條件的小微企業(yè)最高可申請(qǐng)不超過(guò)300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的個(gè)人最高可申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，根據(jù)相關(guān)政策，由財(cái)政給予貼息。每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元以上，探索建立科技金融業(yè)務(wù)，根據(jù)《亳州市推動(dòng)科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施辦法（試行）》，推行科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)按照“4321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)模式辦理，提升風(fēng)險(xiǎn)容忍度，支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。設(shè)立雙創(chuàng)投資基金6000萬(wàn)元，用于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新投資，充分發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)基金的政策引導(dǎo)和杠桿放大作用，撬動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。
（四）打造青年創(chuàng)業(yè)工程
5.實(shí)施“青創(chuàng)圓夢(mèng)”計(jì)劃。落實(shí)高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策措施，對(duì)畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
6.實(shí)施“青創(chuàng)引領(lǐng)”計(jì)劃。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)青年典型選樹(shù)，積極參與市級(jí)“農(nóng)村青年致富帶頭人”“藥都創(chuàng)贏”創(chuàng)業(yè)大賽評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行典型宣傳。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、企業(yè)崗前培訓(xùn)等。
（五）打造高層次人才創(chuàng)業(yè)工程
7.實(shí)施人才培育引進(jìn)計(jì)劃。實(shí)施“招才引智”計(jì)劃。人才工作是栽樹(shù)工程、系統(tǒng)工程，加快完善招才引智政策體系。積極落實(shí)《譙城區(qū)招才引智實(shí)施辦法（試行）》、《譙城區(qū)“3221”人才工程實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)支持企事業(yè)單位大力引進(jìn)培養(yǎng)各類(lèi)優(yōu)秀人才。培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技特派員，到2025年培養(yǎng)200名與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。
（六）打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程
8.實(shí)施“雁歸”計(jì)劃。持續(xù)深化“譙城老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家”活動(dòng)，加大對(duì)“再致亳州老鄉(xiāng)的一封家書(shū)”宣傳力度，依托異地譙城商（協(xié)）會(huì)、農(nóng)民工工作站，在長(zhǎng)三角等地區(qū)舉辦老鄉(xiāng)懇談會(huì)、“雙招雙引”座談會(huì)，組織開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，宣傳推介譙城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等，廣泛摸排返鄉(xiāng)線索，支持老鄉(xiāng)攜資引智、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
（七）打造退役軍人創(chuàng)業(yè)工程
9.實(shí)施退役軍人創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。依托創(chuàng)業(yè)孵化器、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，為退役軍人提供專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。全方位提升退役軍人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和綜合經(jīng)營(yíng)管理能力，鼓勵(lì)退役軍人到鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持退役軍人領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化培育賦能，依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)退役軍人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、創(chuàng)辦企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（八）打造“創(chuàng)業(yè)花茶”工程
10.實(shí)施培育“花茶小微企業(yè)”計(jì)劃。支持特色花茶產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，深度挖掘特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提升花茶創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。常態(tài)化開(kāi)展“2+N”就業(yè)人才招聘活動(dòng)，舉辦個(gè)性化、小型化專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，搭建花茶企業(yè)用工對(duì)接平臺(tái)。
（九）實(shí)施擴(kuò)量提質(zhì)增效工程
11.實(shí)施市場(chǎng)主體培育計(jì)劃。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，不斷加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元，對(duì)于科技型中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)15萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)——高新技術(shù)培育企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)梯次發(fā)展，到2025年累計(jì)備案入庫(kù)科技型中小企業(yè)150家以上，新培育高新技術(shù)企業(yè)75家以上，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。
12.實(shí)施招大引強(qiáng)招商計(jì)劃。在與新引進(jìn)企業(yè)簽約投資協(xié)議時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完成認(rèn)定后給予高新企業(yè)有關(guān)扶持，切實(shí)打造“政策洼地”和“投資熱土”。建立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，定期推動(dòng)招商引資工作。推動(dòng)引進(jìn)一批投資量大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶譙城，不斷引領(lǐng)帶動(dòng)提升我區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。
13.實(shí)施核心競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，大力促進(jìn)技術(shù)交易，支持企業(yè)引進(jìn)落地國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用科技成果，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后和院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。將科技創(chuàng)新重點(diǎn)投入到中醫(yī)藥、白酒等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國(guó)家、省、市科技“重大專(zhuān)項(xiàng)”“重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”為抓手，開(kāi)展中醫(yī)藥、白酒、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育和形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌、較高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。不斷提升我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升“譙城老鄉(xiāng)請(qǐng)您回家”吸引力。
（十）擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)工程
14.實(shí)施校地深入合作計(jì)劃。圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以區(qū)政府名義與國(guó)內(nèi)知名中醫(yī)藥類(lèi)高校、科研院所簽訂校地合作協(xié)議，對(duì)與簽訂協(xié)議的高校、科研院所合作的企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予企業(yè)實(shí)際合作經(jīng)費(fèi)一定比例的補(bǔ)助，著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深入解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
15.實(shí)施科技項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃。實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，由企業(yè)提出攻關(guān)技術(shù)需求，經(jīng)政府張榜面向社會(huì)征集解決方案，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所合作，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以“四送一服”工作為抓手，加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，開(kāi)展關(guān)鍵共性核心技術(shù)攻關(guān)，推薦省、市科技項(xiàng)目60項(xiàng)以上。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要把實(shí)施“雙創(chuàng)譙城”行動(dòng)計(jì)劃作為強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，精心實(shí)施。區(qū)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，齊抓共管，共同推進(jìn)“雙創(chuàng)譙城”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。
（二）強(qiáng)化資金保障。統(tǒng)籌安排好各類(lèi)創(chuàng)業(yè)扶持資金，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管。行動(dòng)計(jì)劃中涉及獎(jiǎng)補(bǔ)政策均按照相關(guān)現(xiàn)行文件執(zhí)行，在文件有效期內(nèi)，如有政策調(diào)整或新文件出臺(tái)，按照新文件規(guī)定執(zhí)行，確保“雙創(chuàng)譙城”行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。結(jié)合“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用各種媒體和平臺(tái)，宣傳解讀“雙創(chuàng)譙城”行動(dòng)計(jì)劃政策措施，提高創(chuàng)業(yè)政策措施知曉度。總結(jié)推廣支持創(chuàng)業(yè)的典型做法，重點(diǎn)宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人物、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，激發(fā)各類(lèi)群體創(chuàng)業(yè)熱情，助力創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
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（臥濤科技：項(xiàng)目申報(bào)、專(zhuān)利商標(biāo)版權(quán)代理、軟件著作權(quán)代理（不過(guò)包退）、科技成果評(píng)價(jià)、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化（參編）代理、軟件開(kāi)發(fā)、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、工商注冊(cè)財(cái)稅規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、兩化融合、企業(yè)信用修復(fù)、ISO體系認(rèn)證等）
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以XJP新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹XJP總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞我區(qū)“花茶”、“白酒”等特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，支持大院大所、科研人員、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，完善政策措施，整合創(chuàng)業(yè)資源，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人以及其他群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為新階段現(xiàn)代化美好譙城建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
二、總體目標(biāo)
2021—2025年，全區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)1萬(wàn)戶以上，個(gè)體工商戶1.5萬(wàn)戶以上；帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)人以上；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元以上；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人次以上；開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次以上；培育200名農(nóng)業(yè)科技特派員；成功申報(bào)市級(jí)以上眾創(chuàng)空間或孵化器6個(gè)以上；累計(jì)備案入庫(kù)科技型中小企業(yè)150家以上；新培育高新技術(shù)企業(yè)75家以上；高新技術(shù)企業(yè)突破100家；推薦省、市科技項(xiàng)目60項(xiàng)以上；力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，全區(qū)雙創(chuàng)環(huán)境更加優(yōu)良，創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加精準(zhǔn)，雙創(chuàng)氛圍更加濃厚，雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)效果更加明顯，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力將譙城建設(shè)成充滿活力的“雙創(chuàng)之城”。
打造“雙創(chuàng)”工程
緊緊圍繞雙創(chuàng)在高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施十大工程15項(xiàng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)提升“產(chǎn)業(yè)鏈”，完善“創(chuàng)新鏈”，聚焦“人才鏈”，穩(wěn)住“就業(yè)鏈”目標(biāo)。
（一）打造創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航工程
1.實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力提升計(jì)劃。面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)辦企業(yè)、改善企業(yè)、擴(kuò)大企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)（模擬）實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)，每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人次以上。面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等五類(lèi)群體，開(kāi)展技能培訓(xùn)，每年開(kāi)展培訓(xùn)2000人次以上。
2.實(shí)施創(chuàng)業(yè)講師培訓(xùn)計(jì)劃。依托我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資登記、考核、進(jìn)出機(jī)制，提升講師業(yè)務(wù)能力、科研能力、服務(wù)能力。組建“筑夢(mèng)”創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師等組成創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿專(zhuān)家團(tuán)，為企業(yè)管理提供指導(dǎo)服務(wù)。
（二）打造創(chuàng)業(yè)筑巢工程
3.實(shí)施雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)白酒、中藥、花茶等特色產(chǎn)業(yè)合理布局專(zhuān)業(yè)孵化載體，打造服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展的“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，對(duì)新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)備案的各類(lèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元政策支持。每孵化一家高新技術(shù)企業(yè)給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，每?jī)赡瓿晒ι陥?bào)市級(jí)以上眾創(chuàng)空間（孵化器）1個(gè)以上，到2025年底，爭(zhēng)創(chuàng)省、市眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)6家以上。
（三）打造融資暢通工程
4.實(shí)施金融幫扶計(jì)劃。通過(guò)中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)吸納就業(yè)人數(shù)多、科創(chuàng)能力強(qiáng)的小微企業(yè)信貸投放力度。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，對(duì)符合條件的小微企業(yè)最高可申請(qǐng)不超過(guò)300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的個(gè)人最高可申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，根據(jù)相關(guān)政策，由財(cái)政給予貼息。每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元以上，探索建立科技金融業(yè)務(wù)，根據(jù)《亳州市推動(dòng)科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施辦法（試行）》，推行科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)按照“4321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)模式辦理，提升風(fēng)險(xiǎn)容忍度，支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。設(shè)立雙創(chuàng)投資基金6000萬(wàn)元，用于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新投資，充分發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)基金的政策引導(dǎo)和杠桿放大作用，撬動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。
（四）打造青年創(chuàng)業(yè)工程
5.實(shí)施“青創(chuàng)圓夢(mèng)”計(jì)劃。落實(shí)高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策措施，對(duì)畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
6.實(shí)施“青創(chuàng)引領(lǐng)”計(jì)劃。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)青年典型選樹(shù)，積極參與市級(jí)“農(nóng)村青年致富帶頭人”“藥都創(chuàng)贏”創(chuàng)業(yè)大賽評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行典型宣傳。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、企業(yè)崗前培訓(xùn)等。
（五）打造高層次人才創(chuàng)業(yè)工程
7.實(shí)施人才培育引進(jìn)計(jì)劃。實(shí)施“招才引智”計(jì)劃。人才工作是栽樹(shù)工程、系統(tǒng)工程，加快完善招才引智政策體系。積極落實(shí)《譙城區(qū)招才引智實(shí)施辦法（試行）》、《譙城區(qū)“3221”人才工程實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)支持企事業(yè)單位大力引進(jìn)培養(yǎng)各類(lèi)優(yōu)秀人才。培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技特派員，到2025年培養(yǎng)200名與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。
（六）打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程
8.實(shí)施“雁歸”計(jì)劃。持續(xù)深化“譙城老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家”活動(dòng)，加大對(duì)“再致亳州老鄉(xiāng)的一封家書(shū)”宣傳力度，依托異地譙城商（協(xié)）會(huì)、農(nóng)民工工作站，在長(zhǎng)三角等地區(qū)舉辦老鄉(xiāng)懇談會(huì)、“雙招雙引”座談會(huì)，組織開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，宣傳推介譙城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等，廣泛摸排返鄉(xiāng)線索，支持老鄉(xiāng)攜資引智、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
（七）打造退役軍人創(chuàng)業(yè)工程
9.實(shí)施退役軍人創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。依托創(chuàng)業(yè)孵化器、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，為退役軍人提供專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。全方位提升退役軍人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和綜合經(jīng)營(yíng)管理能力，鼓勵(lì)退役軍人到鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持退役軍人領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化培育賦能，依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)退役軍人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、創(chuàng)辦企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（八）打造“創(chuàng)業(yè)花茶”工程
10.實(shí)施培育“花茶小微企業(yè)”計(jì)劃。支持特色花茶產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，深度挖掘特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提升花茶創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。常態(tài)化開(kāi)展“2+N”就業(yè)人才招聘活動(dòng)，舉辦個(gè)性化、小型化專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，搭建花茶企業(yè)用工對(duì)接平臺(tái)。
（九）實(shí)施擴(kuò)量提質(zhì)增效工程
11.實(shí)施市場(chǎng)主體培育計(jì)劃。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，不斷加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元，對(duì)于科技型中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)15萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)——高新技術(shù)培育企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)梯次發(fā)展，到2025年累計(jì)備案入庫(kù)科技型中小企業(yè)150家以上，新培育高新技術(shù)企業(yè)75家以上，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。
12.實(shí)施招大引強(qiáng)招商計(jì)劃。在與新引進(jìn)企業(yè)簽約投資協(xié)議時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完成認(rèn)定后給予高新企業(yè)有關(guān)扶持，切實(shí)打造“政策洼地”和“投資熱土”。建立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，定期推動(dòng)招商引資工作。推動(dòng)引進(jìn)一批投資量大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶譙城，不斷引領(lǐng)帶動(dòng)提升我區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。
13.實(shí)施核心競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，大力促進(jìn)技術(shù)交易，支持企業(yè)引進(jìn)落地國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用科技成果，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后和院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。將科技創(chuàng)新重點(diǎn)投入到中醫(yī)藥、白酒等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國(guó)家、省、市科技“重大專(zhuān)項(xiàng)”“重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”為抓手，開(kāi)展中醫(yī)藥、白酒、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育和形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌、較高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。不斷提升我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升“譙城老鄉(xiāng)請(qǐng)您回家”吸引力。
（十）擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)工程
14.實(shí)施校地深入合作計(jì)劃。圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以區(qū)政府名義與國(guó)內(nèi)知名中醫(yī)藥類(lèi)高校、科研院所簽訂校地合作協(xié)議，對(duì)與簽訂協(xié)議的高校、科研院所合作的企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予企業(yè)實(shí)際合作經(jīng)費(fèi)一定比例的補(bǔ)助，著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深入解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
15.實(shí)施科技項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃。實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，由企業(yè)提出攻關(guān)技術(shù)需求，經(jīng)政府張榜面向社會(huì)征集解決方案，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所合作，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以“四送一服”工作為抓手，加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，開(kāi)展關(guān)鍵共性核心技術(shù)攻關(guān)，推薦省、市科技項(xiàng)目60項(xiàng)以上。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要把實(shí)施“雙創(chuàng)譙城”行動(dòng)計(jì)劃作為強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，精心實(shí)施。區(qū)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，齊抓共管，共同推進(jìn)“雙創(chuàng)譙城”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。
（二）強(qiáng)化資金保障。統(tǒng)籌安排好各類(lèi)創(chuàng)業(yè)扶持資金，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管。行動(dòng)計(jì)劃中涉及獎(jiǎng)補(bǔ)政策均按照相關(guān)現(xiàn)行文件執(zhí)行，在文件有效期內(nèi)，如有政策調(diào)整或新文件出臺(tái)，按照新文件規(guī)定執(zhí)行，確保“雙創(chuàng)譙城”行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。結(jié)合“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用各種媒體和平臺(tái)，宣傳解讀“雙創(chuàng)譙城”行動(dòng)計(jì)劃政策措施，提高創(chuàng)業(yè)政策措施知曉度。總結(jié)推廣支持創(chuàng)業(yè)的典型做法，重點(diǎn)宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人物、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，激發(fā)各類(lèi)群體創(chuàng)業(yè)熱情，助力創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。