為貫徹落實國家衛生健康委臨床重點專科“百千萬工程”、《關于印發安徽省“十四五”臨床重點專科建設推進計劃的通知》（皖衛醫秘〔2022〕91號）等文件精神，市衛生健康委研究制定了《2022年度市級臨床重點專科建設項目實施方案》，現印發給你們，請遵照實施。

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2022年度市級臨床重點專科建設項目實施方案

為保障2022年度市級臨床重點專科建設項目相關工作順利開展，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設目標

堅持強優勢與補短板相結合原則，在市級層面，以市屬醫院為主體，遴選一批市域內診療資源相對薄弱、市域內急需、異地就醫比例較高的病種和專科，打造一批市域領先、群眾急需的特色專科，在縣（區）級層面，以縣級醫院為主體，遴選一批具備發展潛力的專科，以市管縣建的方式打造一批重點專科。2022年度擬遴選確定6個市級臨床重點專科，其中市本級3個，市管縣建3個。

二、建設要求

（一）遴選范圍

以嚴重危害群眾健康的重大疾病為主線，以提高醫療技術服務能力為重點，從專科規模、醫療技術、診療模式、管理方法等不同角度加強普惠建設，全面提升惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統疾病、感染性疾病、代謝性疾病、兒童疾病、老年病、婦科病、精神疾病、創傷性疾病以及麻醉等人民群眾就醫需求較大的專科能力。

重點支持專科：腫瘤科（含放療科、腫瘤內科、腫瘤外科）、心血管內科、神經內科、呼吸與危重癥醫學科、消化內科、血液內科、感染科、內分泌科、風濕免疫科、神經外科、胸外科、普外科、骨科、泌尿外科、重癥醫學科、婦產科、兒科、小兒外科、老年醫學科、康復醫學科、麻醉科、病理科、檢驗科、醫學影像科及急診醫學、臨床護理、臨床藥學等。

（二）遴選數量與條件

1.市本級臨床重點專科

2022年度市本級臨床重點專科名額分配，按照普惠性建設原則，統籌考慮，確定具體分配名額。市屬醫療機構根據分配名額，按照1:2比例擇優推薦并排序上報。承擔項目建設的專科應滿足以下條件：

（1）專科整體實力較強，在市內具有明顯優勢，學科帶頭人在本市內有較高學術地位和威望，須在市級行業學協會（市醫學會、市醫師協會、市醫院管理協會、市護理學會等）擔任副主任委員以上，或在市級質控中心任職，或牽頭參與制定市級診療規范、指南、標準等。對于完成政府指令性任務，特別是在處置突發公共衛生事件中作出突出貢獻的優先考慮；

（2）專科醫療質量和工作績效好，具有較強的疑難、危重癥診療能力，臨床技術先進，具備較強的臨床應用轉化能力、發展潛力和區域輻射能力；

（3）專科有健全的管理規章制度，對專科建設有具體規劃、目標和管理制度，專科人才形成梯隊、年齡結構、知識結構、職稱結構及學歷結構合理，有一支素質較高的后備人才隊伍；

（4）申報專科所在科室近兩年無重大醫療事故和重大院感事件發生；

（5）已獲得省級臨床重點專科正在建設周期內，不參與2022年市本級臨床重點專科建設項目申報。

2.市管縣建臨床重點專科

2022年度市管縣建臨床重點專科名額分配，綜合考慮醫院服務能力等重點因素，確定最終分配名額。各區縣要按照分配名額1:2比例擇優推薦并排序上報。各區縣在遴選專科時應當充分考慮以下條件：

（1）結合縣域內醫療服務需求和疾病譜，重點圍繞發病率高、致殘致死率高、給轄區人民群眾和社會生活帶來嚴重負擔的重大疾病和異地就醫較高的病種和專科予以支持；

（2）合理安排區域醫療資源布局，加大對薄弱地區、薄弱專科的支持力度，縮小地域之間、醫療機構之間、專科之間差距，防止資源過度集中、重復支持或支持不足；

（3）專科整體實力較強，在區域內具有一定優勢，學科帶頭人在市級以上行業學協會（省、市醫學會，省、市醫師協會，省、市護理學會等）擔任副主任委員以上，或在省（市）級質控中心任職，或牽頭參與制定省級（市級）診療規范、指南、標準等。對于完成政府指令性任務，特別是在處置突發公共衛生事件中作出突出貢獻的優先考慮；

（4）專科醫療質量和工作績效好，具有較強的疑難危重癥診療能力，臨床技術先進，具備較強的發展潛力和區域輻射能力；

（5）專科有健全的管理規章制度，對專科建設有具體規劃、目標和管理制度，專科人才形成梯隊、年齡結構、知識結構、職稱結構及學歷結構合理，有一支素質較高的后備人才隊伍；

（6）申報專科所在科室近兩年無重大醫療事故和重大院感事件發生；

三、實施步驟

（一）遴選推薦。市級臨床重點專科建設項目通過評優機制產生，按照簡單、客觀、公正的原則，以醫院評審和績效考核工作情況為基礎，使用項目遴選指標體系（附件1），采用數據分析和聲譽評價相結合的方式擇優遴選。市本級專科項目由市屬醫院參照申報要求，院內遴選后直接推薦上報。市管縣建專科項目由各區縣衛生健康行政部門，組織轄區內符合條件的醫療衛生機構遴選后擇優推薦上報。

申報醫院須填報《市級臨床重點專科項目申報書》（附件2），12月5日前報送2份紙質版和1份電子版（PDF格式，加蓋單位公章）至市衛生健康委，用于專家評估和存檔。申報書一經提交不得更改，其中市管縣建臨床重點專科申報材料以區縣為單位統一報送。

（二）項目確認。我委將組織評審專家，按照項目遴選指標體系，對推薦的專科項目進行客觀量化評估，等額確定建設項目。通過擇優上報但本年度未進入市級臨床重點專科建設的項目，市衛生健康委將作為儲備項目，由各有關醫療機構重點培育，優先納入下一年度建設項目。各項目建設單位要詳細制定項目標書并分別與市級、縣級衛生健康行政部門簽訂項目承諾書，在項目標書和承諾書中明確項目建設量化目標。

（三）資金支持。市級臨床重點專科建設項目建設周期為3年(2022年12月一2024年11月)，其中市本級臨床重點專科建設項目由市級財政資金支持，每個專科80萬元。市管縣建臨床重點專科建設項目，比照市級模式，由區縣級財政資金支持。項目醫院要強化專科建設支持，按照不低于1:1比例配套建設資金。各區縣申報時須附資金保障承諾書，在遴選結果公布后1月內，資金必須撥付到位。

（四）評價考核。項目建設期末，市本級臨床重點專科由市屬醫院對照項目標書和項目承諾書，開展自評形成自評報告，提交建設項目驗收的書面申請，一并上報市衛生健康委。市管縣建臨床重點專科，由各區縣衛生健康行政部門對照項目標書和項目承諾書對項目建設成果進行初步評估，評價相關指標量化改進情況和項目建設成效，評估合格的項目按要求書面申請市衛生健康委復核，評估不合格項目進行整改。

（五）復核評估。市衛生健康委組建專家評估團隊，采用客觀數據遠程評估和現場抽核相結合的方式，對項目建設總體情況、專科能力發展和臨床專科績效等方面開展全面復核評估。復核評估重點評估醫療服務質量、醫療服務能力、醫療服務效率等專科能力和績效情況；現場抽核重點評估醫院管理、項目管理、人才隊伍建設等情況，并對部分客觀數據進行現場復核。復核評估合格的項目認定為市級臨床重點專科并掛牌，復核評估不合格的項目責令限期整改。

四、工作要求

（一）提高認識，明確工作重點。加強臨床專科能力建設是推動公立醫院高質量發展的重要內容。各地、各醫療機構要高度重視臨床重點專科建設的重要性和緊迫性，圍繞嚴重危害人民群眾健康的重大、疑難疾病，明確項目建設目標，以項目建設為契機，通過提高醫療技術水平、優化醫療服務模式、加強人才隊伍建設，引領公立醫院高質量發展，為患者提供優質高效、公平可及的醫療服務。

(二)穩妥組織，認真遴選推薦。各區縣衛生健康行政部門和項目申報單位要切實加強組織領導，按照要求做好遴選推薦，明確建設路徑和實施步驟，指定專人負責做好申報工作。市級衛生健康行政部門將充分掌握并統籌考慮市域內醫療資源，避免集中推薦、重復建設造成資源浪費。

(三)壓實責任，扎實推進工作。各項目單位主要負責同志為項目第一責任人，負責項目的組織管理和具體實施工作，根據單位實際情況制訂具體建設方案，確保項目目標如期實現。市級衛生健康行政部門將制訂項目管理督導和績效評價辦法，對項目的組織、進度、實施過程、效果和經費使用情況進行考核評價，協調解決項目進展中的問題。

（四）嚴格評估，確保建設成效。市級臨床重點專科評估工作與公立醫院高質量發展、公立醫院績效考核等工作相銜接。對于無正當理由未能完成建設任務的項目單位，將在全市范圍內通報，情節嚴重的依法依規追究項目第一責任人責任。各地要加大對項目建設的支持力度。資金配套不到位、建設發展推進不力的專科取消相應資格。

（五）嚴肅紀律，保證公平公正。各地、各單位要始終堅持科學、公正、公平、公開的原則，嚴肅工作紀律，確保推薦工作科學嚴謹和申報材料真實準確。項目單位要按照有關法律、法規和財務規章，加強項目資金管理，做到專賬管理、專項核算，任何單位和個人不得以任何形式滯留或挪用項目資金。對工作中弄虛作假、管理混亂的，一經查實，嚴肅處理。